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「什么是玉米临时收储」玉米临时收储政策取消

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什么是玉米临时收储:玉米临时收储政策取消了是怎么回事

1、2007年以来,国家在东北三省和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策,在特定历史阶段,这一政策对保护农民利益和种粮积极性、保持市场稳定、保障国家粮食安全发挥了重要作用。 2、然而,在新的市场环境下,国家收储行为客观上也造成粮食价格形成机制及市场价格信号被扭曲,对加工行业造成了较大的冲击。尤其近两年随着国际粮价深度回落,外国玉米及其替代品大量进口,加之国内丰收,玉米消费需求下滑,库存不断增加。 3、双重挤压下,不仅国家背负了沉重的财政补贴负担,长期看,也不利于国家的粮食安全和农民利益的保护。 参考:http://news.163.com/16/0412/16/BKFD8N0Q00014AED_mobile.html 网易首页 > 新闻中心 > 滚动新闻 > 正文 玉米临时收储政策确定取消

什么是玉米临时收储:国家为什么取消玉米临时收储政策

粮食收储政策,是战略性的! 现在不收储,也是暂时性的 一两年以后还会收储粮食! 外国的粮食很便宜,价格是我们的三分之一 在没有战争威胁的前提下,国家就暂时不收储

什么是玉米临时收储:玉米临时收储政策取消 农业种植户该怎样办

玉米临时收储政策取消,玉米种植户、地方政府以及相关部门都要积极稳妥地推进,做好结构调整的 “加减法”。重点发展青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功能型植物等。 农业部明确提出,到2020年“镰刀弯”地区玉米种植面积减少5000万亩以上,重点发展青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功能型植物等,这是减法;更重要的是要做好加法。事实上,从根本上而言,我们粮食生产并不是多了少了的问题,而是劳动生产率偏低,产品缺乏市场竞争力,这就需要做好加法。调结构不只是面积的简单增减,更是农业生产方式的转变和产业结构的升级。只有切实把劳动生产率搞上去,农业才有出路,粮食安全才有保障。 无论是市场信号还是政策信号都很明确,玉米种植结构已到了非调不可的时候。

什么是玉米临时收储:2015年国家临时储备玉米收购价格计算方法

关于2014年东北国家临时存储玉米收购问题的通知 国粮调〔2014〕254号 中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国中纺集团公司,内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省(自治区)发展改革委、粮食局、财政厅,农发行内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省(自治区)分行: 根据国务院有关批示精神,2014年国家继续在东北三省和内蒙古自治区实施玉米临时收储政策,现就有关事项通知如下: 一、收购时间和质价标准 (一)收购时间。2014年国家临时存储玉米收购期限为自本通知印发之日至2015年4月30日。 (二)收购价格。国家临时存储玉米挂牌收购价格(国标三等质量标准)为:内蒙古、辽宁1.13元/斤,吉林1.12元/斤,黑龙江1.11元/斤。相邻等级之间差价按每市斤0.02元掌握。挂牌收购价是指收储库点向农民直接收购的到库收购价。 (三)质量标准。收购入库的玉米必须为2014年生产的国产玉米,符合国标等内品质量标准。具体质量标准按玉米国家标准(GB1353-2009)执行。对实际水分、杂质高于标准规定指标的非标准品玉米,必须烘晒整理达标后方可入仓储存,不符合标准的玉米不得入库。非标准品玉米的收购按照《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》(国粮发〔2010〕178号)执行。其中对实际水分含量高于标准规定的玉米,以标准中规定的指标为基础,每高0.5个百分点扣量0.65%,并扣价0.15%作为烘干费;低于或高于不足0.5个百分点的,不计增扣量和增扣价。 二、政策执行主体和收储库点 (一)政策执行主体。(1)中储粮总公司受国家委托作为政策执行主体承担此次国家临时收储任务,通过其直属库和委托收储库点敞开收购农民余粮,防止出现农民“卖粮难”。(2)中粮集团、中纺集团作为中储粮总公司的补充力量,受中储粮总公司委托承担收储任务,独立向农发行贷款。中储粮总公司要与这两家企业签订委托收储协议,明确双方责任、权利、义务,中粮集团、中纺集团收储规模先分别按500万吨、100万吨掌握,委托收储协议要经财政部、国家粮食局、农发行总行审核备案。 (二)收储库点资格条件。收储库点应具备以下条件:(1)具有粮食收购资格,在工商部门注册登记。(2)在农发行开户。(3)有一定规模的自有仓容和烘干设备,仓储设施条件符合《粮油仓储管理办法》(国家发展改革委令2009第5号)要求,具备必要的清理设备、检化验设备、计量称重器具和人员,对农民交售少量粮食要有可移动式磅秤。(4)执行粮油仓储单位备案相关规定,企业安全生产责任全面落实,相关设备齐备完善。(5)三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为。(6)严格执行《国家粮食流通统计制度》。(7)已经完成2013年以前临储玉米搭建露天囤垛防火改造任务,无重大消防隐患。各收储库点要留存收购环节开具的收购结算单、质检单、称重计量单(含相关电子数据)备查。 (三)收储库点的确定。(1)确定程序。符合资格条件的中储粮直属企业和中粮集团、中纺集团直属企业可作为收储库点。其他收储库点由有关中储粮分公司、省级粮食行政管理部门、农发行省级分行共同确定。中粮集团、中纺集团收储库点名单由集团总部报中储粮总公司;其他收储库点名单由中储粮有关分公司报中储粮总公司。中储粮总公司汇总后,报财政部、国家粮食局、中国农业发展银行。收储库点名单(按照企业工商登记名称)、地址和联系电话由中储粮总公司于收购启动前通过媒体向社会公布。(2)确定原则。要按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则确定收储库点。要充分利用现有仓储资源,以县为单位,每个县内收储库点仓容总量应与当地临时存储玉米预计收购量相衔接。要优先安排国家有关部门下达粮食仓储设施(含露天囤、露天垛、储粮罩棚)建设计划的企业作为收储库点,对2013年已通过资格审核、开展临储粮收购业务、无违规行为,今年又投资扩建仓容的地方临储粮收购库点应优先考虑。对售粮较为集中、交通条件相对较差、农民反映问题较多的地区,要增设收储库点,扩大布点范围,同时结合县内集并统筹仓容使用,满足农民售粮的需要。 (四)租赁收储点的确定。要充分挖掘潜力,有效利用社会闲置仓容和烘干能力。在确保储粮安全的前提下,对当地符合资格条件的收储库点全部启动后仓容仍不能满足收储需要的地区(以县为单位),中储粮有关分公司应及时安排县内集并,或由符合国家有关部门确定的租赁社会仓容收储政策性粮食规定条件的收储库点租仓储粮解决。租赁库点名单要在其开始收购前公布。租赁社会仓容收储政策性粮食的具体办法由国家有关部门另行制定下达。 (五)露天储粮设施的搭建。(1)露天储粮设施包括露天囤、露天垛、储粮罩棚三种形态,在确需露天储粮的情况下,优先采用储粮罩棚储存。在充分利用中央和地方粮食企业现有仓储设施的情况下,如采取县内集并、租仓储粮等措施后仓容仍然不足,确需搭建露天储粮设施的,由中储粮分公司会同省级粮食部门、农发行省级分行提出分库点露天储粮计划申请,经中储粮总公司审核并报国家有关部门批准后实施。搭建的露天设施要符合国家和地方有关文件、标准和防火规定。(2)中储粮总公司要严格控制搭建数量,根据收购情况,逐批分解下达露天储粮计划。有关情况要及时报国家有关部门备案,并抄送相关省级粮食部门。 三、收购资金和账务处理 (一)收购贷款。中国农业发展银行按有关政策规定,及时足额安排国家临时存储粮食贷款(含收购费用和露天储粮设施搭建费用)。中粮集团、中纺集团由其子公司或直属企业向当地农业发展银行独立贷款。其他收储库点所需贷款,由中储粮直属企业统一向当地农业发展银行承贷。 (二)利息和费用。(1)费用标准。国家临时存储玉米利息费用补贴包括贷款利息、保管费用等,由中央财政给予补贴。收购费用为2.5分/斤,露天储粮设施搭建补助费用标准为3.5分/斤,由收储库点全额包干使用,计入库存成本。已享受2013年中央投资建设补助的40亿斤储粮罩棚项目不纳入本次搭建补助范围。保管费用补贴标准按《财政部关于批复最低收购价等中央政策性粮食库存保管费用补贴拨付方案的通知》(财建〔2011〕996号)执行。中储粮总公司按规定在中央财政包干的保管费用补贴总额内计提的质检、监管等费用,要专项用于国家临储玉米入库验收和监管工作,确保验收和监管需要。(2)拨付方式。补贴资金由中央财政预拨给中储粮总公司,事后中央财政与中储粮总公司据实清算。中储粮总公司按与中粮集团、中纺集团签订的委托收储协议支付代储利息费用补贴。其他补贴资金由中储粮总公司预拨付到中储粮分公司,由中储粮分公司自粮食入库当月起,按季足额拨付到委托收储库点,不得截留挪用。省级粮食行政管理部门和中储粮分公司要统一规范收储库点包括租赁收储点费用补贴标准。财政补贴资金一律支付到贷款企业在农发行的账户上。 (三)会计处理。收储库点收购国家临时存储玉米与农民结算时,将应支付的收购价款借记“储备粮油-待核国家临时存储粮油价款”科目,将规定标准烘干费扣价部分贷记“储备粮油-待核国家临时存储粮油费用”科目,将支付的粮款贷记“银行存款”科目。对扣量形成的粮食应规范会计核算和财务管理。收购过程中实际发生的收购费用、烘干费用和搭建露天储粮设施等费用,在“储备粮油-待核国家临时存储粮油费用”借方科目中归集。收购费用包括粮食检验费、整晒费、入库费等各项费用。烘干和搭建露天储粮设施费用包括原材料及人工成本等各项费用。收购粮食验收合格后,按核定的价格、收购费用和搭建露天储粮设施费用标准确认库存成本,借记“储备粮油-国家临时存储粮油”科目,贷记“储备粮油-待核国家临时存储粮油价款”、“储备粮油-待核国家临时存储粮油费用”科目,差额部分按粮食验收批次合理分摊计入企业当期损益,借记“储备粮油结算价差支出”科目,或贷记“储备粮油结算价差收入”科目。 (四)统计处理。统计处理按国家粮食流通统计制度有关规定执行。收购期间,中粮集团、中纺集团下属收储库点要将统计数据按照属地原则报送当地粮食行政管理部门,并逐级上报至集团总部,同时抄送中储粮分公司指定的直属库,中粮集团、中纺集团总部要将收购数量报送中储粮总公司。中储粮直属企业及其委托收储库点收购进度由中储粮直属库统计上报,同时将中粮集团、中纺集团下属企业抄送的收购数量一并逐级上报总公司。中储粮分公司及其下属企业在向上级机构报送收购数据时,要按照属地原则抄送当地相应省、市、县级粮食行政管理部门和当地农发行。中储粮总公司对中粮集团、中纺集团总部和中储粮直属库报送的数据核实无误后,汇总报送国家有关部门。中储粮总公司要在每月逢5日、10日(或月底)后的第1个工作日下班前,将前5天收购数量汇总报送国家粮食局,国家粮食局对统计数据进行审核汇总后分送国家发改委、财政部和中国农业发展银行。中储粮总公司、中粮集团、中纺集团要在2015年5月底前将收购工作总结报告国家有关部门。收储库点要将国家临时收储玉米与企业自营玉米严格区分,分类统计,确保数据真实准确;对其中露天存储的临储玉米数量应单独统计。有关省份和单位要鼓励、支持收购库点应用库存粮食识别代码,尽量将收购信息与识别代码进行关联,并在出库时将识别代码与关联信息传递给接收企业。 四、有关工作要求 (一)收购环节。各收储库点要按照规定价格公开挂牌收购,严格执行“五要五不准”收购守则,做到粮食标准及质价政策上墙,标准样品上台,严格执行国家质价政策,既不可压级压价损害农民利益,也不能抬级抬价扰乱市场秩序,确保政策执行不走样,严禁先收后转赚取差价。要严防进口玉米进入收储环节,发现疑似进口玉米时要暂缓收购,并请有关部门进行鉴别,追查来源,依照有关规定严肃处理。对收储库点虚报库存、以陈充新、收购进口玉米套取费用补贴等行为,一经发现,要将其收购的玉米全部退出国家临时存储收购进度和库存统计,追回粮款归还农发行贷款,取消企业临时收储资格,收回不当得利上交中央财政,并将其以前年份收储的国家临时存储玉米安排移库或按有关程序及时组织拍卖,所发生的费用由违规企业承担。如发生损失,由收储库点承担,并追究其主要负责人和监管人员及相关人员责任。 (二)验收环节。(1)中储粮有关分公司、省级粮食行政管理部门、农发行省级分行共同指定有资质的粮食质检机构对收购入库的国家临时存储玉米的质量等级进行验收,并对验收结果负责,验收合格的玉米作为国家临时收储玉米存储。要及时开展验收,不得等收购结束后集中突击验收。承担审核验收的中储粮直属企业、地方粮食行政管理部门和农发行分支机构在验收工作中弄虚作假的,要追究其主要负责人和有关人员的责任。(2)对验收合格的玉米,中粮集团、中纺集团收储的部分,由中储粮总公司与两家企业总部签订委托保管合同,并明确保管、出库责任;其他收储库点收储的玉米,由中储粮直属企业与其签订代储保管合同,明确数量、等级、价格和保管、出库责任等,并建立质量档案。(3)各收储库点对今年收储的玉米要实行标仓管理,不同年度、不同性质的玉米必须分仓存放,不得混存。(4)对验收不合格的玉米要自收购之日起退出临时存储玉米库存,贷款企业要及时销售并偿还农发行贷款本金。 有关省级人民政府要认真落实粮食安全省长负责制的要求,督促、协调地方相关部门支持和配合中储粮公司开展玉米临时收储工作,组织引导当地农民有序售粮,尽量减少农民排队等候时间,同时督促和指导本地企业积极入市收购,满足农民售粮需要。地方粮食行政管理等部门要按在地原则,依照《粮食流通管理条例》和有关文件规定,结合部门职责,加强对有关企业收购资格的审查和复查,加强对玉米收购活动和政策执行情况的监督检查,及时查处违规行为,维护正常的收购秩序,切实保护农民利益。 国家发展和改革委员会 国 家 粮 食 局 财 政 部 中国农业发展银行 2014年11月25日

什么是玉米临时收储:推荐:一篇文章戳破临储玉米的尴尬局面!

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原文链接:推荐:一篇文章戳破临储玉米的尴尬局面!

来自一亩田研究院


重要:


2004年国务院颁发的《粮食流通管理条例》第二十八条 当粮食供求关系发生重大变化时,为保障市场供应、保护种粮农民利益,必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种在粮食主产区实行最低收购价格。


玉米问题的处理变得非常棘手


当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定,采取价格干预措施。


玉米与小麦、水稻稍有区别,执行的是国家的临时收储政策。临时收储政策的目的在于解决农民收益问题,保护农民种植积极性。临储政策在执行初期效果明显,在连续多年丰产的同时,收储价格也是一路走高,政策的实际效果是干预、扭曲了市场价格形成机制。


在大豆、棉花、油菜籽等大宗农产品取消临时收储政策之后,玉米的临储政策也正处于风口浪尖。但是与大豆等作物不同的是,玉米的生产并没有萎缩,其种植面积和影响范围要远高于以上几种农作物。因此,玉米问题的处理就变得非常棘手。


近年来玉米生产基本情况

玉米因为具有品种多样性、广泛的适应性、较高的收益率以及稳定的政策扶持等特点,近年来中国玉米的种植面积和产量不断攀升(2014年为统计局预测值,如下图所示)。2014年中国玉米产量超过2.1亿吨,相比2000年翻了一倍。即使是在2000年-2004年粮食产量大幅下降的阶段,玉米仍然没有出现大幅减产。  

2015年政府工作报告中提到,预计今年粮食产量保持在5.5亿吨,相对于2014年实际产量来说下调了预期。此举一方面是考虑到2015年厄尔尼诺现象可能产生的负面影响,另一方面粮食托市收购价同比持平带来的生产压力。


据国家粮食局统计,截至到2014年2月28日,黑龙江、吉林等11个主产区累计收购玉米9504万吨,同比增加3314万吨;


2015年4月30日,玉米主产区累计收购新产玉米13046万吨,比上年同期增加1444万吨。


2014年生猪存栏量一直处于下滑状态,玉米去库存的压力直线上升。2015/16年度如果继续大规模收储,仓容都是一个大问题。


国家政策变化及其影响


2000年到2004年之间,由于体制改革,“三提五统”、统购统销、农业补贴等各种政策同时在各地存在,粮食贸易情况混乱,农民出现卖粮难的局面,进而导致粮食生产连续5年下降。

在此背景下,玉米临储政策从2004年开始执行,意在保护农民种粮积极性。


玉米的临储政策目的是在市场价格较低时,由国家设置最低收购价格,保证农民合理收益,保护其种植积极性;在粮源短缺时抛储,稳定市场,保证加工企业利润与成品粮价格。


这一政策的制定与执行主要动力并非是玉米供应不足,而是因为价格过低。所以可以说玉米临储政策是对市场行为的过度干预,执行后果就是国内玉米市场扭曲,产量、库存、价格以及进口量均出现上升。


从本质上来说,国家调控政策和措施可以看作是“超级贸易商”的风险控制,以国家财政背书,上游保证货源生产,下游保证原料供应、产业有序开展。


现在的问题在于政策副作用越发明显,财政压力增大。


政策实行的副作用就是将国家与市场放在了对立面,在丰产年份,供应充足时本应市场价格下跌,国家的强势购买与干预保证了农民利益;在粮源短缺时,应该价格上涨,国家大量抛储又打压了市场。


当然不可否认的是,政策确实在宏观上、长期上发挥了积极作用。经济危机中国际粮价波动幅度在20%上下,而国内主粮价格波动始终稳定在10%以内,有效抵抗了国际粮价变动的冲击,对稳定国内物价、经济发展都发挥了巨大作用。

因临储规模对市场产生挤压,国家财政负担加重,市场主粮供需节奏错乱,价格规律违背季节性供需关系,业界各方取消临时收储政策的声音渐强。


考虑到玉米面积广、产量大、比较收益高,甚至是部分地区农民的主要收益来源。临储政策开始陷入进退两难的困境,虽然取消临储玉米的消息流于市场,但到目前为止还未见过官方的任何解释,所以今年内玉米临储被取消的概率较小。


如果在没有预警的前提下突然取消临储政策,导致农民手中玉米大规模积压,后续影响会更加重大。


2014-2015年度,全国玉米产量创造新高记录,同时东北、内蒙等地区玉米收储力度和规模空前。截至4月30日,黑龙江、吉林等11个玉米主产区各类粮食企业累计收购新产玉米1.3亿吨,比上年同期增加1444万吨。


值得一提的是,截止到3月20日,已经累计收购玉米接近1.2亿吨,东北余粮见底,可以说收储工作提前完成。


至今为止,粗略估计国内玉米库存保有量在1.5亿吨,相当于一年玉米的总产量的70%左右。  

国家收储一度带动东北、华北等地玉米价格上涨,贸易商、饲料厂等为保证自身利益,开始出现与政府争粮的现象。为稳定价格,在3月份收储工作尚未结束时,国家粮油交易中心就启动了玉米拍卖工作。


近期全国玉米市场行情简述


7月应该正是玉米青黄不接、价格上行的时期,今年的玉米价格却一直低位运行。除了库存高企的原因以外,更重要的原因在于下游养殖业需求低迷。生猪存栏量、能繁母猪数量双双创造了低位的历史记录。


一亩田研究院通过分析自有数据发现,6月1日-7月9日数据显示各地玉米成交量为13.67万吨,约占全国市场流通量的1.5%;

一亩田平均成交价格稳定在2200~2300元/吨,基本与国库收储价格吻合。  


进口玉米及替代品进口分析


玉米每年进口数量变动幅度很大,相对于国内产量和消费量而言,进口玉米数量虽少,但是较低的价格对国内的冲击作用很大。2014年玉米进口量同比下降明显,全年进口玉米259.77万吨,同比减少20.4%。


2015年粮食进口关税配额量中玉米为720万吨,非国营贸易比例40%。据中国海关统计数据2015年1-6月份玉米进口总量为265万吨,同比增长92.5%。同时2015年上半年饲料玉米重要替代品DDGS进口量为244万吨。


在饲料原料上,玉米另一个重要替代品是高粱。在国内玉米价格扭曲、北粮南运补贴取消的大背景下,南方养殖企业更改配方,将玉米改为高粱。


在国内玉米政策、价格不作调整的前提下,华南地区饲料需求将传导给高粱,由此预计2015年高粱进口量将突破900万吨。


由此推算,2015年玉米及其替代品的进口量相比去年仍会增加,主要原因还是在于进口替代品低价的吸引力;另外,替代品进口的增加也进一步加大了国家临储去库存的难度。  

总体来看,国内玉米库存高企、质量低下的现状导致难以消化;

替代品进口量大幅增长之后,国内玉米价格压力越发明显。


流通情况


从国内玉米市场分布来看,东北、华北地区是玉米的主产区,而华南、西南地区是主销区。


目前国内粮食流通的运力不是问题,但自从2014年取消了北粮南运的运输补贴之后,铁路、沿海港口运输成本上涨,南北粮食市场价格与供需之间的矛盾更加凸显。业内人士预计,2015年规模运输的成本仍将上行。


为解决国内粮食安全、流通、储存等一系列老难问题,2015年3月23日,国家发改委、财政部、国家粮食局联合发布《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》。


“粮安工程”的主要内容包括“建设粮油仓储设施、打通粮食物流通道、完善应急供应体系、保障粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”等。


根据“粮安工程”的规划,将在东北新建5000万吨仓容,同时打通东北、黄淮海、长江流域粮食流出渠道,建设完善西北、西南、华南粮食流入渠道。

未来粮食在国内的流通将会是全国一盘棋,区域集中供应、规模运输的格局。


由于玉米主粮属性,短期内市场仍将以政策影响为主导,但是近年来随着玉米产量不断提高、托市价格硬性上涨、政府财政压力、库存压力等原因,取消临储的呼声也越来越高。


大豆、棉花、油菜籽临储取消的教训历历在目:2014年,大豆进口7140万吨,数量仍在刚性增长;国产大豆1200万吨的产量仍在不断萎缩,生存现状令人堪忧。如果依然将大豆归入主粮计算,我国粮食自给率已跌破85%。


油菜籽取消临储后,湖南、湖北等地菜籽市场购销开始入停滞,农户的惜售与油厂的超低级挂牌收购价格形成了鲜明的对比。


虽然现货市场表现清淡,但国内菜籽期货市场却因此被激活。据统计,从6月初开始郑商所菜籽1509大幅度下跌,从4500点下跌至当前的3600点左右;而在去年8月份,菜籽1509的价格曾经达到5190的阶段性高点。


当然,玉米与大豆不同,国内外倒挂的情况并没有那么严重,“黄箱”、“绿箱”政策的可操作空间还很大。主张取消临储的原因还是在于政策影响下价格、库存与供需的畸形关系。


总结:

一般商品市场价格形成机制主要是供求关系、生产成本等要素。

在政策干预的情况下,玉米的库存、消费、供应、需求以及价格走势均是在计划经济体制下产生的结果。


市场的供需关系与政府的控制节奏基本脱钩,从而导致了目前玉米价格与库存双高、需求与市场存量双低的整体局面。


当前玉米价格正在承压,浮现下行趋势,市场各方对临储的建议不一,但不管是哪方、出于何种目的都没有提出行之有效的综合解决方案。

预计短期内玉米市场的交易量和价格都将维持低迷状态,在养殖业需求效应真正传导、放大之前,加工企业采购行为仍会保持谨慎操作。

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什么是玉米临时收储:钢铁产能过剩是没有实行计划经济的结果吗?

从2007年起,国家从保护农民利益、稳定粮食生产、保障粮食安全的角度出发,在东北三省和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策,以带动种植积极性稳定平方米产量的政策,实施以来,在保护农民利益、稳定粮食生产、保障粮食安全的角度取得了良好效果。但2011年之后,包括玉米在内的国际农产品价格大幅跳水,而中国玉米收储价格却逐年提升,这让国内库存不断堆积,玉米出现严重供给过剩。导致了国内国外粮食市场产生巨大价差,国内粮食库存不断突破历史新高。同时存库存畸高,陈化风险极大。

  澎湃新闻在2016年3月10日曾对东北临储玉米高库存的陈化风险作过报道。报道根据全国人大代表、中粮集团吉林管理中心的总经理佟毅《关于提高东北产区玉米加工产业产能利用率 加快玉米去库存进程的建议》,指出“据市场机构估计,截至2016年2月底,仅玉米品种的政策粮库存已达2.5亿吨之巨,每年仅利息和仓储费用就高达500亿元,其中存储时间超过或即将超过3年的库存达7000万吨,面临陈化质变和存贮安全等极大风险。”

  同时,收储政策持续实施也导致了国内国外粮食市场产生巨大价差,导致华北和东北价格倒挂严重,出现华北玉米大规模倒流到东北腹地的反常现象。

  4月7日,在农业部就玉米结构调整与生猪生产形势有关情况召开的新闻发布会上,农业部种植业管理司副司长潘文博表示, 2016年在东北三省和内蒙古自治区,将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。

  新的机制实行后,玉米价格由市场形成,反映市场的供求关系,调节生产与需求,生产者随行就市出售玉米,各类市场主体自主入市收购。过去由国家收储机制导致的价格倒挂将不复存在。同时,为了保障农民利益,建立玉米生产者补贴制度,对东北三省和内蒙古自治区给予一定的财政补贴,以保持优势产区的玉米种植收益基本稳定。

什么是玉米临时收储:最清晰的玉米产业链图景,玉米行业入门必看

玉米亦称玉蜀黍、包谷、苞米、棒子,粤语称为粟米,闽南语称作番麦,是一年生禾本科草本植物,也是全世界总产量最高的粮食作物。玉米由62%的淀粉、19.2%的蛋白质及纤维、15%的水分和3.8%的玉米油构成。在北半球,玉米一般在4-5月播种,6-8月是关键成长期,9-10月进行收割;在南半球,玉米一般10-11月播种,3-5月进行收割。


我国是世界上第二号的玉米生产大国,也是第二号的玉米消费大国,消费量的90%以上靠国内生产,玉米进口量每年在数百万吨,进口来源国主要是美国、乌克兰等。我国是一年四季都有玉米生长的国家,北起黑龙江省的讷河,南到海南省,我国玉米种植区呈现带状分布,包括东北平原、黄土高原、湘鄂西部山地、四川盆地周围山区、云贵高原等地区等。

当前,我国玉米产业链上主要有种植户、经纪人、粮站、烘干塔、玉米收储库点、大型贸易商、用粮企业等主体,各主体角色如下:

经纪人:经纪人一头连着种植户等玉米供给方,一头连着收储库、用粮企业等玉米需求方,依靠买卖差价赚取收益。经纪人一方面对种植户要全额付款,面临着资金不足的问题,如果贷款收购则有资金成本压力;另一方面对需求方则面临着玉米收购期间价格波动和玉米质量变化的风险,是玉米产业链里的润换油,但也面对着很高的风险,大多只是作为副业。

粮站:粮站是计划经济时代的产物,上世纪五六十年代,国家实行了票证制度,从化工、机械、煤炭、粮、油、布、肉、蛋,到烟、酒、糖、茶,都实行按人发票、凭票供应,而粮站一方面从农村收购粮食,另一方面向城乡居民凭票供应粮食。如今,粮站早已完成了其历史使命,经历了体制改革,既有国有独资、国有控股、国有参股的企业,也有个人独资、个体性质的粮站。目前,粮站职责灵活,既有收储农民余粮,调剂余缺,为国家储备备用粮,又有粮食购销,搞活粮食流通,为周边农民提供清杂烘干、粮油兑换、储存、销售等服务。

烘干塔:狭义的烘干塔是粮食烘干设施,广义的烘干塔是拥有烘干塔的粮食贸易商。目前在粮食主产区大量的粮食贸易商都有自己的烘干塔,他们一方面从种植户手中直接收购湿玉米,另一方面烘干、仓储、销售赚取差价,是玉米市场上重要的产区贸易商。

玉米收储库点:我国粮食储备古已有之,春秋战国时期就有了粮食储备思想,并逐步形成了“积谷防饥”的储备政策。到今天,2016年之前玉米收储主要有两股力量,一是中国储备粮管理总公司负责的中央储备粮收储,二是受国家临储政策影响的国家临时存储玉米收购。进入2016年,东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制,至此,收储市场上只剩下负责中央储备粮收储的中国储备粮管理总公司直属库及其代储库。但是由于前期玉米临储政策造成的约2.5亿吨玉米库存,以及中央储备粮的轮库需求,使玉米收储库成为市场上重要的销售力量。

大型贸易商:当然,前述的经纪人、粮站、烘干塔、玉米收储库点都可算是中小贸易商,此处的大型贸易商是指做玉米跨省贸易的贸易商。一直以来,我国玉米市场都是北方运往南方,催生了北方贸易商和南方贸易商两大群体。北方贸易商从以东北地区为主的玉米主产区收购玉米,运往南方销售赚取差价。南方贸易商与南方各地饲料企业等用粮主体有着长期的业务合作联系,具有销区信息优势,这是北方贸易商所不具备的优势。因而北方贸易商的玉米到港后大多并不是直接卖给用粮企业,而是卖给南方贸易商,由南方贸易商完成到港后的物流及销售。

用粮企业:玉米不仅是人们的口粮和“饲料之王”,也是重要的工业原料,市场上需求玉米的企业主要有三类,分别是食品加工企业、饲料生产企业和玉米深加工企业。玉米作为食品自然无需赘言,作为饲料原料玉米是最重要的能量饲料来源,而玉米深加工潜力更大,可加工成的工业产品达3000多种,玉米深加工产品广泛应用于纺织、汽车、食品、医药、材料等行业,随着加工层次的不断加深,形成了玉米经济系统。

玉米如此重要,为广大从业者带来了经济上的财富和事业上的成就,如今进入到互联网+时代,玉米生产管理如何变化?玉米贸易如何变革?物流金融如何服务?大家一起来讨论吧!

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